“朕的目标是要培养两百万工匠，百万学子，四十万的学者，十万的良将，这不可能完全依靠朝廷来做，商社自己要想发展，就要为朝廷做这些事情，而朝廷不出一文钱，同样能够拥有大量人才，朝廷也不用出钱去养这些人，商社会用自己的利润去养他们，而朝廷的赋税只会多不会少！今天我们面对南北之战，所以所有的学府和军院都在大量出产人才，预备军也有了存在的价值，但一旦我们完全统一了，朝廷就没有必要保留这样多的军队和大将，如果朝廷将这些将军们都下放民间，那就是浪费，襄阳军院和预备军也将慢慢失去它存在的必要性，所以统一的步伐要停顿，等集商社开始走上朝廷安排的步伐，为大汉人才培养体系担任承接作用，那么就可以统一了，此后的事情就交付商社们去做！”
“下面的问题就是怎么控制这些集商社和他们的商军！集商社是一把锐利的匕首，他可以使大汉不费一丝国力就能拥有大片土地和财富，但也可以反过来刺伤大汉，所以诸位爱卿一定要为朕想个万全之策！”
刘协的话一说完，荀彧、张昭和胡昭三人便极力反对，他们知道只要集商社和商军的政策一开放，以前的儒商之风气就将消失殆尽，取而代之的就是商社们像匈奴人一样四处抢掠。
张昭更是说道：“圣上至今未有一策有如此之险，此策之下，商社必抢劫虏掠各地，虽非大汉所为，亦有损大汉之威，今西域诸国愿归顺大汉，皆因我大汉广有仁德之名，乃礼仪之邦啊！”
贾诩、庞统、杨修皆表示赞同刘协，陈群、蒋琬则不表态，保持中立，认为需要细细斟酌。
陈群虽然只是保持中立，但对刘协而言已经足够了，诸人中只有陈群最敢于直谏，他对刘协了解最多，也最中肯，如果他出言反对，那这策肯定有非常严重的问题，但只要他不说话就是支持刘协按自己的意思先推动下去看看效果。
刘协当即站起身道：“天下仁礼不过虚言尔，若国力空，仅有礼而力弱，只被人欺尔，莫说民趋之以利，国又如何不是如此呢，今天南北之战，如何以仁德来决断，朕在南方大治十年，天下百姓之心多归附，然百姓真的是全心归附吗？如果不是朕手中握有六十万精兵，二十万铁骑，有足够的能力可以保护他们周全，他们愿意弃北投南吗；若是以仁德断之，北方诸葛亮等人为何不劝皇兄投诚，盖因他们还以为自己尚有余力一搏，其之力不过手中握着七百万百姓和五十万余万的军士而已，到底何人争霸天下用的是仁礼德义，你们给朕举一个出来，没有国力和军力之强，仁礼德义全是废话，昔日黄帝胜炎帝何尝用的不是武力，难道你们敢说炎帝就无德吗？”
“今天朕就用炎帝、黄帝两位贤帝和你们论证下，一谈农，炎帝姓姜，本为西羌游牧之民，进中原，用火耕之法，广开农垦，而黄帝姓姬，亦中原北方之游牧，然未有农耕，后黄帝败炎帝，得其部落，方有农耕之事；二谈德，炎帝开农耕，使百草医疾痛，推民织，日中为市，附归百姓部族多安乐，而黄帝盛武功，凡有不平者，皆伐之；依朕来看，炎帝仁德比黄帝胜过不知多少，然炎帝黄帝之战，仍以炎帝为败，可见真正的国战之中，仁德都是虚的，都是废话，你们若是一直教导朕用仁德征服天下，是不是要朕做一个亡国之君啊！”
张昭和胡昭皆无话可说，荀彧则道：“非让陛下失武功，然殿下征伐诸地，尚可施仁政，使百姓安乐，愿归附大汉，若商军从征，则以利为上，当地之民必苦之，如何能归顺？”
陈群微微干咳一声，乃道：“陛下，黄帝得炎帝之民仍以己民待之，方有今日炎黄之族！”
刘协微微点头，道：“那你们就想办法帮朕限制商军，没有必要因为这一点而全盘否定商军之利吧！”
荀彧道：“若陛下执意要行商军之策也无不可，泰州、辽州、兴州和西域不可让商军插手，安州、瀛州皆为岛地，难以掌控，且本地之族不知大汉之礼教，可让商军前往！”
刘协道：“这样限制是必须的，然而还不够，其他几位爱卿可有其他良策？”
贾诩道：“臣有八条定设，可为陛下管制商军。”
刘协大喜，乃道：“文和速言！”
贾诩道：“其一，诸商社仅集商社才有权建设商军；其二，集商社批复之权只能有陛下掌控；其三，各集商社无权招募兵丁，若有需要，可向统帅府申募，由统帅府在预备军、驻防军和外族中统一征募，凡兵丁每年之军饷、军备、操练用钱皆由集商社自行出资，且商君之诸将，必须由统帅府统一自襄阳军院和统帅府中调拨；其四，商军诸将任命之权归属统帅府；其五，凡商军用兵，皆应有记录，设商军从事，替朝廷监管商军；其六，凡商军回归大汉，只可在朝廷规定的集聚地进行操练，不可越地半步，违规商社取消商军建制许可，其商军就地解散，或暂时由朝廷接管。其七，凡商军之将领，所有俸禄由朝廷根据战绩和商社之利拨付，商社不得另拨付钱款，但每年需根据支付将领官职向朝廷支付租金；其八，商军每军建制不得过五万人，且一旦朝廷有需要，将领可调军队前往朝廷指定之定；如此一来，商军仍然归属大汉统帅府掌管，各商社不过临时租用，凡朝廷需要，可随时调回，统一调度！”
刘协还没有说话，荀彧乃道：“若是如此，商军之弊尽去，陛下可安心用之！”
陈群亦道：“有此策，陛下可坐拥百万大军，然不需一分军饷，陛下征伐天下之地，无需朝廷一文钱、一粒粮，此乃天下奇策之首！”
贾诩亦道：“世间神谋，难有出陛下此策左右者，吾皇实为四百年方出之明君！”
刘协哈哈大笑，乃道：“此皆诸位之功，无需过赞！”复令陈群和蒋琬令天下各大商社社长前来襄阳聚议。
华夏二年四月底，各地大商社社长皆云集襄阳雄楚殿，刘协还没有到来，诸商皆在殿中静候，诸人皆问舞阳侯糜竺此次皇上又有什么新诏令，为何要命诸人都来听诏。
糜竺虽然事先得到消息，已经和南阳、襄阳、新野二十多家商社达成联合成立荆州武德集商社的约定，甚至都请刘协御笔亲赐了商号，准备在五月十八正式挂牌，但却笑道：“我也不得而知，诸位还是静候圣上宣诏吧！”
东南商社的吴博也提前半个月就得知了消息，也早早联合十余家商社谈过联合成立集商社的问题，甚至和在大汉财力同样强健的江东船社在秘密商谈，加上吴家同时掌控的江东盐社，准备成立一家大汉实力第一的集商社。
他们这些商社都是打算跨各个行业，争取在各业都取得业绩，而这样的商社也最让刘协心动，虽然在后期竞争中会吃亏，在早期的对外开拓中，这种各业都有涉及的商社却能起到非常大的作用。
当然，刘协也不会让东南商社如愿建成过于庞大的商社。
其他几家大商社如荆州船社、襄阳矿社也都早早准备，皆各自瞒着消息，但有不在自己合并对象的商社来打探消息都说不知情。
半个时辰后，刘协终于领着陈群、蒋琬、张昭步入大殿，两百余名商社社长悉数跪伏于地，刘协入坐龙椅后，令他们都起身入坐。
刘协先说道：“朕今日邀请诸位前来，一是要谢过诸位年年辛苦，为大汉兴荣立下的汗马功劳，其次也是有一件大事要和诸位商议！”
糜竺为诸商之首，当先道：“此乃我等应尽之事，若无圣上，我等不过一介布衣，但圣上有事相吩咐，我等必效全力，以报圣恩！”
其他商人亦急忙表自己的衷心，刘协淡笑而止，道：“今日让诸位来，正是要让诸位获得更大的舞台，为大汉的兴荣作出更多的贡献！”
诸商人心中都是窃喜不已，舞台越大就是钱赚的越多，钱赚的多就是纳税多，纳税多就是地位高，如今几个纳税大户都已经封了爵位，其他商人皆是羡慕不已。
刘协让陈群将《商军策》先与诸人宣告，刘协则细细打量他们每个人的表情，有惊讶者，有欣喜者，有沉默者，但总体而言，这些商人对这次的《商军策》是格外满意，尤其那些大商户，简直可以用欣喜若狂来形容，沉默的多是一些实力较弱的商户，对他们而言，养一支五万人商军的成本实在太高。
第九卷天下云涌第七章集商社
在刘协的示意下，陈群继续向诸商人宣告《集商社例》，凡大汉境内在襄阳银庄存金超过三十亿钱，年纳税过亿的商社都可以向治略府申请成立集商社，在获得许可后，便可以获得雇佣商军的权利。
同时宣告南阳粮社、宜昌酒社、荆州布社、新野牧场、江夏漕运社、梁州粮社、荆州建社及其他十余家小商社进行合并，组成荆州武德集商社，商标旗号为黑色的虎头图案，统帅府自曹操青州军中调两万人、自南方水师中调一万人，自十万丹阳兵中抽调两万人正式组成武德商军，调徐盛为武德商军督尉。
荆州武德集商社总社设为襄阳，糜竺担任总社长，荆州、扬州、梁州设立分社，一年内将分社开到大汉各州治所，生意范围包含粮、酒、茶、布、牧、漕运、铁器、城建八个行业，两年后将跟随朝廷开发西域、交州等地。
荆州船社则整合新野强弓军备社等十余家小军备社成立荆州武威军备集商社，张竑任总社长，不设商军。