遮住天日的旗帜迎风飘舞，徐庶和郭嘉脸上那些窃笑之意荡然无存。温馨轻松时刻已经离去，现在，他们决定彻底平定瀛州最后一个较大的土著政权。
东瀛郡和西姬郡经过大半年地清剿。大约二十万土著在年初都已经押运到西姬郡待运，徐庶统领大军和主要的商军进行整顿之后，开始向西瀛出发。
相对大和政权的散乱而言，称臣被拒的邪马台已经清楚，大汉这一次是要彻底的消灭自己。他们爆发了令人惊讶的抵抗能力，自动聚集了上百艘渔船和大汉舰队对抗，凌操领命领水师镇压，五支正规舰队迅速用火箭雨打垮了他们渔船大队，只是那些土著的悍性倒是很强。拼命一般冲上来，竟然让他们用土弓和铜刀销毁了三艘先锋舰。
在救起落入大海中的水兵后，大军继续扬帆前进，西瀛和东瀛之间的距离非常短，甚至隔岸用鹰眼就可以看见。
大军只用了半日的时间便渡过狭小的海峡，在西瀛的下关处登陆，各大商军也在两日后陆续聚集。
邪马台卑弥呼女王领着十万大军而至，打算将汉军赶回大海，徐庶冷冷一笑，郭嘉只说了一句话：“比黄巾军好不到哪里去！”
哪里是十万大军阿，男女老少，几乎所有人都上阵，由于这里山地嶙峋，骑军并没有带来，但孙坚的镇南军都是丹阳兵中精锐，一个个看到满山遍野冲下来的农夫，各自手痒的紧，只等徐庶一声令下。
徐庶看了周边诸人道：“让水军发动神鸢车，连续轰砸，让他们更乱一点，再冲上去，各军列阵准备冲锋！”
他一声令下，十万步军立刻集结整列，身后上千艘战船中装备神鸳车的有两百多艘，两百艘战船立刻连番发射神鸢弹。
瀛州本地土著哪里见过这些东西，看见黑鸦鸦一片的黑箭落下来，一落地便燃起大火，各自吓得惊慌一片，再也不顾各部落首领的呼号，狼狈往回逃。
卑弥呼也没有见过这些东西，她本来就是一名巫女，靠占卜出名称王，也精通鬼道，但现在也招不出什么鬼神来，只能急忙让人护着自己一起逃回去。
徐庶见他们撤退时各自散乱无比，知道无诈，立刻让人吹响冲锋号角，十万丹阳兵一阵阵震天呐喊冲杀而上。
这就是平定瀛州过程中最著名的下关战役，只有经历过这场战役的人才知道，实际战斗只打了半个时辰不到，但战果却非常显赫的，只此一役就为大汉带来五万多青壮年佣工和两万余名适龄女子。
下关战役之后，汉军正式攻下西瀛，将西瀛收归大汉疆域，除了主要部落归属汉军进行处置外，商军则开始大面积搜寻本地土著。
三十余万西瀛土著在短短四个月中，有十万余人被转化奴工运到西姬郡，通过广岛港口，经辽州蒲山、南浦、大连三个港口补给后运到安泰港，此后进天京城。
天京城在短短两年之间迅速得到了三十万廉价佣工，建设速度比以往加快很多，而郭嘉也迅速调动商社建设广岛、长崎（就不换地名了，这两个地方多有名啊）两大水港，向京都运送罗马混凝土的原料火山灰和石灰石，这些都是中原由于缺乏火山而导致的短缺物。
这些物资的大规模运送也使得天京城和北方建设使用了大量的罗马混凝土，使大部分工程质量得到了提升，而施工所需时间也大面积减少。
加上大汉十万雇工，四十万劳动力集中在天京城进行大规模建设。和以往各朝代不同的是，大汉由于采用了襄阳银庄的借贷制，以及小农经济模式地摧毁和雇工制的存在，大规模工程建设反而调动了国内经济活力。并没有像很多学者担心的那样，大规模工程必然导致中央财税困难，导致各地增加赋税。
天京城的建设和北方大量水利工程在得到劳动力保障后。各种工程开始按规划开展，而水利工程和城市建设为未来地农商税增收提供保障，也使得治略府并不担心无法还贷，其实就是用大汉帝国南方富族的财富来建设北方，并通过一定的利率使南方富族也能够从北方的发展中获得一定回报。
这个时候，刘协让太学府进行的北方经济研究呈报也提交了过来，刘协仔细翻阅一遍之后，稍作修订，便让陈群通知御府和治略府召开联席会议。
刘协将十二份《北方冀、幽、并、骊、兴、辽发展策略研究及瀛州初步勘查呈报》发放给三治略公、三院总祭和主要官员，待他们仔细看完之后又后传向下。
传了两道之后。刘协道：“通过这份研究呈报，大家现在明白为什么朕当年说诸葛亮效仿南方施政肯定不现实了吧，南北方差异是非常巨大的。所实行的农业政策是肯定不一样的，朕以前制定的《五湖策》和《山林策》等根本不可能在南方施展，因为南北方有几个非常重大的差异，那就是雨水和气候，具体的数字。呈报上已经说得很清楚了，南方荆、扬两州的降水量是北方冀、幽三倍甚至还多，冷热温差也不一样，南方这种密集水稻种植，通过移动劳动力补给不足生产力的方式根本不适合在北方。北方只能大面积种麦、粟和大豆，这些都是粗耕粗种的方式，所以朕认为治略府要制定专门的各州治策，指导各个州根据本州不同的情况推广不同地农业模式，在北方就必须大规模采用马耕，而且北方也有前提大力推广。”
蒋琬说道：“臣以为就呈报上的数据来看，并州大部分地区适合还田归牧，真正适合推广马耕的地方是兴、冀和幽州，辽州部分地区适合水稻，部分地区适合马耕推广小麦和大豆种植。至于粟，产量太低，不太适合大面积推广！”
刘协点头道：“并州的地，其实和骊州差别不大，都最好是还田归牧，主要蓄养河西马，这种马适合农耕，也能用来装配骑兵，是不错的马种，但是要适当提醒北方子民，养马要注意遴选好种，任何人不得阉马，至于很多品质较差的本地马，朝廷要慢慢通过用河西马兑换的方式换回来，省得河西马变杂了，素质又慢慢降低，一定要保持河西马的纯种性，只能改良不得降低，治略府要把这件事情抓紧了，不可以松懈。”
胡昭道：“民部已经在制定相关政策，禁止百姓使用河西马和本地马杂交，慢慢准备将本地劣马都淘汰掉！”
刘协继续道：“农场制还是要加大推广，中央治略府要把农场规划好，然后让北方农户按农场租赁下来，可以租赁百年。不愿意进行农场制的，治略府也不要急。安排好用马换田的事情，把田逐步收回国有，禁止民间私自交易，对土地的租赁可以下放到百年一签，现在北方子民不习惯使用农肥，要让他们逐步习惯过来，现在南方大规模使用农肥（以前仔细读的朋友应该知道，就是人畜的排泄物和五谷梗杆、大豆杆皮堆积在一起发酵后晒干的干粉，有点臭，接触过就知道的），粮产量提高很多，各家商社可以先发放一些给北方子民使用，他们知道有用后，明年就会大量购买，不要急着赚钱。”
蒋琬道：“现在大汉帝国的农场一共有三个类型，一类是和商社集合在一起的大农场，在农忙时节大量商社雇工到农场务农，平时农场中并没有多少人；第二类是商社自有的农场，这一类运作方式和第一类差不多，只是具体的管辖都归商社；第三类是驻防军耕种的农场。第一种和第三种还是很不错的，第二类就有些不妥了，由于现在国内粮价比以前跌了五成。几乎比孝恒皇帝时候还低三成，可孝恒皇帝时候粮食价格已经是历来最低地了，只能说大汉现在的粮价是史无前例的低，所以很多商社就不再耕种粮食了。多数都是种大豆，甚至是种棉花之类的，但他们所掌握的很多都是好田。以圣上来看，是否限制一些！”
“此外，北方和南方不同，第一类在北方作用不大，因为北方大量采用马耕的同时也不需要大量人口，即使农忙时节也不太需要，毕竟没有插秧这些烦心事，是不是仿效沿海的农渔结合，大量采用农牧结合的方式？”
刘协微微颔首道：“既然粮食价格低，那说明大汉的粮食产量足够。商社决定耕种其他作物无可厚非，否则粮价跌的更厉害。至于第一类的农场和商社结合模式，那也没有必要对北方进行限制。农场生产出来的麦在商社进行加工成面也是可以的，农场种出来大豆和棉花送到商社加工，也是可以的，不能因为北方农场农忙时节不需要大量劳动力就限制这种模式，朕认为这种模式还是可以在北方继续推广。但农牧结合的方式，可以定为北方农场的主要运作方式，这样更容易提高北方农户的收入，也可以促使战马、肉牛、奶牛地增加，奶酪一定要在北方大规模推广。因为北方更适合啊。”
“兴州的问题就比较简单了，他们那里土壤肥沃程度是我们以前都没有想象到的，太学府派去的学者认为这里的土地甚至不需要农肥，产量都要高过冀州，这是一件好事情啊，而冀州最北的挹宁郡也是大汉最好的牧马之地，暂时还没有决定蓄养什么马种，但整个体制上，由于兴州的土地完全归大汉帝国国有，那朕认为就完全推广农场制，以第一类型的农场为主，第三类为辅，基本也采取农牧结合。根据太学府的呈报，农作物将以春小麦和大豆为主，其次，当地的林木很多，适当可以砍伐一定的树木，但一定要控制数量，涉及砍伐的商社，砍一棵就要种两颗幼树，而且每年的砍伐量一定要太学府同意。”