大军经过一个月的前进，经过天山，穿过遥遥的伊犁草原东境，进入西金城已经是华夏十九年春季仲月，荀攸、马腾、阎行、皇甫颜和邓艾等人已经恭候多日。
初到西金城，荀攸就陪伴着刘协察看城防和城中建设。西金城最初是乌孙国的都城，本就处于东西贸易通道的咽喉之处，繁华昌盛比之西宁城要胜过几分。
荀攸进驻之后，调集学者重新规划建设，在原赤谷城的地方向北推进，从伊塞克湖南移迁到湖北多雨之地，城防和城内设施一律重新建设，尤其对西金城边的伊塞克湖进行了整修，修建成西金城的水库，引锡尔河分流进入，使伊塞克湖的活水源泉加大。
在西金城周围，仿效漠北城堡，在伊犁河流域中的位置建设图塔城堡，原赤谷城修改成赤谷城堡，在锡尔河中上游建设锡尔城堡（今乌兹别克斯坦首都塔什干附近），在金山的阿拉河附近修建了阿拉城堡，依靠这一城四堡对安息和其他游牧民族形成一个稳固的防御体系。
西金城是一个集商、工、农贸一体的城市，拥有十六万人口，在整个西域已经算是第一的城市了，常驻军队超过十五万，汉军十万，驻防军五万，还有数万商军，征东军部分步军分散在其他四个城堡，对整个地域进行监控。
繁华而热闹得西金城，让刘协颇感意外，东西陆上贸易通道并没有完全消失，附近一些游牧民族和小国还是以西金城为和大汉帝国贸易的主要据点，常常有安息帝国的商人假冒游牧民族的商人在这里贸易。
荀攸出于城市建设和稳定的需要，也没有过分严格打击安息商人，采取了顺其自然的策略，让西金城的农商手工业自由发展，只是对丝绸等中转商品进行严格的控制，不再让安息帝国从中获得过量的利润。
刘协认为荀攸的策略还是比较正确的，对于西金城这样军事管制为主的城市，能够吸纳这么多居民入住，为西域的财税还是作出了很大的贡献，也使得西域的商品能够向中亚地区出售换取大量的财富。
第十卷四海征伐第二十五章皇子刘巍
入住西金城不久，波斯湾海战的消息便传到了西金城，刘协也得到了向安息帝国出兵的借口，就正式召开了来到西域后的第一次军府会议。
待众人入座之后，刘协让人拉开中亚地域图，同时相关的模拟沙盘也准备完善，刘协背着手站在沙盘前，冷眼看着沙盘，问诸人道：“朕此次前来有三个目的，首先是金山，有人说金山七十二沟，沟沟有黄金啊，朕对这片地也是充满期待啊。朕本来有意在金山这个地方成立一个金州，可是仔细考虑之后，尤其是见到金山山脉之后，朕不打算建立一个单独的金州，而是选择将金山南部地域划给西域州，金山北部和东部是漠北非常重要的一个夏秋季牧场，朕也不打算划入鲜卑州的范围，实际上鲜卑州只是一个暂时的办法，并不是处理漠北问题的最后方式，只是朕希望一步步来处理。”
“金山区域目前都是一些前突厥和匈奴的一些小部落，并不难处理，难处理的是整个金山的治理，金山这个地方呢，是一个夏季牧场，不能独立放牧，必须和伊犁草原形成一个互补。朕的意思，打算在金山脚下的桑泊湖边建设一个桑海城，届时桑海、西金、乌金三个围绕准噶尔盆地的城市就构成一个经济圈脉，三个城市之间要建立道路相互连接。三个城市之间也存在着比较大的互补，乌金是一个以农业、畜牧、手工业为主的城市，西金是以贸易、手工业、畜牧业综合的城市，而桑海是一个以冶炼和畜牧业为主体地城市。三者之间完成的互补就是大汉帝国西域的核心部位。金山再向北就是辽阔无际的寒州和锡比尔平原（当地鞑靼人的话，意思是一望无垠，音译成英语就是西伯利亚），这里也是一个夏季牧场。但是非常寒冷，可以试着开拓。总而言之，金山的问题可以一分为二。山南面的问题主要集中在中央治略府那里，军府不存在问题；而山北面的问题主要集中在军府，和治略府关联就不大了。”
“其次是安息帝国的问题，安息帝国朕不打算占领，也暂时不划入大汉帝国的疆域，朕要的是钱财和整个图兰平原的管理权限，使大汉商人和枢密渠道能够和波斯湾联系起来，同时通过里海，和罗马帝国实现直接贸易通道，根据罗马帝国提供的地域图。只要能够抵达里海，通过里海，船只就可以通过顿河进入黑海。直接抵达罗马的一个新兴城市拜占庭。甚至可以直接进入他们的地中海。在这个问题上，除了安息帝国，残留在顿河流域的西匈奴人也是一个问题。”
“第三个问题是贵霜帝国的问题，这个问题还为时过早，暂时就不讨论了。但是，在朕离开西金城之前，这三个问题，朕都要解决掉，所以朕将禁军的主力都调了过来。南骊驻防军和鲜卑驻防军也各自有五万精锐的汉军装备控铉骑兵在此，朕不打算多浪费时间，毕竟国力有限，所以要尽可能的采取大规模作战，逼着安息将所有主力拖出来和朕决一死战，这一次的西征，粮草供应量倒是充足，可朕从治略府也就拿到了三十个亿的战争军费，这些军费也就只能支持一年，到明年这个时候，我们还没有从安息帝国得到应有的补偿的话，问题就会变得很被动，将非常影响国内的经济建设工作，所以今天，朕要各位拿出一份完备的计划来，尽可能的在两到三战之类，将安息的主力消灭殆尽！”
荀攸和庞统早有全盘计划在胸，刚要说话，刘协微微伸手阻止，他侧脸看着刘巍，道：“巍儿，你和戏总祭学习兵法也有三年了，今日父皇就给你一个机会，让你先说说你有什么想法，这里所坐的都是大汉帝国身经百战的上将名帅，你也不用有所顾忌，父皇相信，即使你说错了，他们也不敢当众笑你，你就大胆点，把你自己这些天所想地都说出来，让他们也来挑挑毛病，对你也有好处！”
荀攸等人淡淡一笑，道：“长皇子直言无妨！”
大汉帝国现在的太子之争虽然没有刘协和刘辩当年那么明显，但私底下还是暗流涌动，刘巍之母蔡琰深得民心，其外公蔡邕也是名士，荀家和皇甫家和蔡家关系不浅，都暗中支持刘巍，而刘逸由于生母小乔的关系，深得孙坚和江东派的支持，周瑜和孙策多有合作，相交不浅，亦暗中支持刘逸，杨家和卢家本来有意支持刘梓，但这孩子过于好武，早已失去争夺皇位的可能性，也转而支持更加温和的刘巍，避免过于锋芒毕露的刘逸登上皇位，造成京师旧派的滑落，毕竟刘逸一旦上台，得利的肯定是江东派系。
现在还没有明显表态的就是对刘协影响最大的陈群和徐庶，他二人都是谨慎的性格，又知道他们在群臣中的作用，荀彧最初也是明显支持刘巍，在刘协暗中示意之后也收敛不少，他们三人对治略府、御府和军府的影响力只在刘协这个皇帝之下，若是三人联合支持哪一方，就算刘协也没有办法扭转。
荀攸、周瑜等人则毫无顾忌，或明或暗都有支持一方，刘协倒也不在乎，由于西域这里多少都在荀攸的影响范围内，所以这次带刘巍出来，上次则由于孙坚等人在，故意带刘逸出来，他想做的倒不是有意分派别，而是为了皇子成长寻找一个更辽阔的空间。
刘巍在众人鼓励下，也站出列，道：“儿臣以为安息帝国之强，在于两河流域东域和格罗斯山脉、以及波斯高原（伊朗高原），而图兰平原则相当于他们的属国，图兰平原也是一片优良牧场，故可以考虑采用南骊公和赵云将军远征漠北的发法。调二十万牧民随军出征，一路提供各种补给。”
“此外，如今大汉帝国远征军和安息帝国部分骑军主力在波斯海域的阿巴斯港形成对峙，据凌统将军所说。安息帝国第一大将领了安息帝国内二十万以上的精锐骑兵守在阿巴斯港外，故其国内必然空虚，可兵分三路。两路长驱直入，一进图兰平原，将大宛等国从安息帝国之中分解出来，第二路直接插入的波斯高原，和远征军南北夹击帕尼尔逊的主力骑兵团，第三路则稳步开拓，在图兰平原建立据点，为直接出击的两路提供补给！”
刘协微微颔首道：“不错，考虑地很仔细，公达。你来说说有何不妥吧！”
荀攸干咳一声，道：“大汉帝国在西金可调动的主力骑兵可以达到三十万，分成三路的话。可能力量过于分散，反而容易被安息帝国集中主力围歼，长皇子可以在这个建议的基础上，再深入考虑一下！”
庞统轻声提醒道：“一年之中，有六到八个月时间可以适于骑兵决战！”
刘巍听到他们两人的话。心中有了几分自信，沉思片刻，道：“分兵容易被灭，那就分成两部，前后相佑。前军直接突破格罗斯山脉，假意直插安息帝国都城泰西封，逼迫帕尼尔逊回救，实则大汉主力和前军在里海南岸左右设伏，围歼安息主力！”
刘协呵呵一笑，看起来非常满意，但仍问道：“安息帝国都城的守军难道不会和帕尼尔逊的主力骑兵团联合包抄前军吗？”
刘巍答道：“泰西封离苏格拉底不过三百余里，远征军二十万大军昼夜行军，三日可抵达，便是普通行军，也只要七日，其都城防御守军绝然不敢过于分兵，若是派出兵少，亦不足为惧！”
刘协又是呵呵一笑，复又问道：“西金城到里海南岸有两千余里，这一路至少要两个月急行军，考虑到补给问题，至少三个月才能抵达，你认为路程上能够掐住敌人主力吗？”