阿尔达希尔一世打开协议，见上面用汉语和波斯语详细写下了两百多条协约，其中最主要有三个部分，一是波斯王国的邦联归属性质和疆域分化，泰西封和两河流域完全规划给大汉帝国，同时每年向大汉帝国提交两成的总税收；二是高达一万培连特（一培连特约合二十六点三公斤，相当于五十三汉斤）白银和三千培连特黄金的战争赔偿，分五年偿还；三是免收大汉帝国主国商人的税收，作为对等贸易条件，大汉帝国也同样不征收波斯邦联国商人的商税。
他心中一阵惊颤，每年的两成总税收上交、一万培连特的白银和三千培连特的黄金，这些几乎可以将整个波斯王国的财富都讹诈干净了。
刘协看着阿尔达希尔一世惨白的脸，笑道：“你可以不答应，但朕相信波斯王国内肯定有人会答应。”
听到这话，阿尔达希尔一世心中一阵冰凉，如坠冰窟，他知道自己根本没有其他的选择，一个刚建立的王国哪里有能力和大汉帝国对抗，何况大汉帝国目前主力云集在波斯境内，可以说，他只要现在拒签，出了这个行宫，大汉帝国就会重新选择一个新王代替自己。
在万般无奈的情况，阿尔达希尔一世只能仔细流览所有条款，发现大汉帝国也会对波斯帝国提供为期十年的一点六成利息的建设资金贷款，心中稍加宽慰。
刘协宽慰道：“安息帝国这几百年中，通过东西贸易积累了不少黄金白银，朕相信这些战争赔款，安息帝国留下的财富足以支撑，不足的部分，安息帝国那些王公贵族所积累的不义之财也可以弥补，阿尔达希尔国王完全不用担心，至于两成的总税收，也不用担心，大汉帝国会派遣学者帮助你们提高农业水平，使你们的税收得到提升。”
“作为大汉帝国的邦联国，一旦国内发生暴乱或者遭遇外地的时候，大汉帝国常年停驻的远征军也会你们在有需要的时候出兵，长久保证波斯王国的稳定，这也符合大汉帝国的利益，阿尔达希尔国王就不用犹豫，朕还是希望波斯王国能够富强起来，这样大汉帝国也能够得到足够的利益。”
阿尔达希尔一世笑道：“皇上的胸怀是下王所见过的人中最宽阔的，下王非常清楚，这份邦联协议也是波斯王国长治久安的基础和保障！”
他说完这话就签下自己的姓名，刘协钦赐他波斯王金印，让他盖上波斯王金印。
波斯王国做为大汉帝国的第一个邦联王国，刘协也是非常重视，在整个中亚地区，想要完整确保安定，邦联国的稳定是最重要的，他亲自和阿尔达希尔一世一起规划了波斯治略和波斯律，在律法中规定了波斯王国做为大汉帝国邦联国的地位。
第十卷四海征伐第二十九章邦联王国
大汉帝国的邦联国和传统的邦联不同，与联邦的概念也完全不同，传统的邦联是平等的国家之间的联合政体，联邦是平等州、省共同建立一个最高国家的形式，大汉帝国的邦联制是以大汉帝国为最高管理权威的非同等国邦之间的联合制度，大汉帝国负有指导、协助邦联王国发展的责任，而邦联王国也有向大汉帝国纳税的责任。
邦联王国的宗教权力必须受到大汉皇帝的统领，邦联王国必须以道教为基本国教，但是不推行道教合一制度，由大汉帝国皇帝同时任命邦联王国的国王和主教大人，两者共同管理国家和民众。
邦联王国必须建立王国银行，王国银行归属大汉帝国中央银行管辖，同时允许大汉帝国四大银行和各家商社进入王国合法经营，并给与最惠国待遇，相对波斯国商社减收一成税赋，而其他非大汉帝国及邦联国的商人和商社增收一成税赋。
邦联王国体制必须和大汉帝国接轨，建立相应的王廷、治略府和王国民院的三权机构，而大汉帝国国民院将根据邦联王国的人口和土地面积给与邦联国民院不同的进入大汉帝国国民院的名额。邦联王国的治略府将直接受到大汉帝国中央治略府的管辖。
邦联王国的主教大人掌管王国的教府，负责本王国的宗教事宜，直接向道教教皇汇报事务和履行职责。
大汉帝国每十年向各邦联国派遣一任治略总督和驻防总督，协助邦联王国统管事务。
邦联王国的军事力量必须由大汉帝国驻防总督监管，不得超过大汉帝国皇帝准许的范围。邦联王国必须负责向大汉帝国辖区内的远征军提供物资援助。
刘协立刻下令将拜火教纳入大汉帝国道教范围，强行将善神阿胡拉-马兹达为道教的次神，是负责管理波斯人的次神，但次神也是三尊门徒。接受三尊管辖。恶神安各拉-纽曼规定为道教众次神中的恶徒，为背叛三尊的次神。将拜火教所谓的千年诞生救世主的教义抹杀掉，认为这是恶魔的谣言，采纳三尊降世说。
石韬前来波斯王国协助波斯王进行经政改革，而驻防总督的人选则定为郝昭，他毕竟是一位非常有才华的将领，在归降后进入中央军府任职五年有余，也对大汉军队体制有了非常深入的了解。
波斯王国的军队也分划为驻防军、波斯国军两脉，并不增设禁军，两军人数不得超过四十万人，主要用于本地驻防。
波斯王国的京都定在德黑兰，而泰西封城划归大汉帝国巴比伦省，华夏十九年秋末。阿尔达希尔一世正式放弃泰西封城，进驻德黑兰，由刘协以中央帝国皇帝之名正式封其为波斯王一世。
阿巴斯港口正式由中央帝国接管。而波斯湾东域其他领土规划为波斯王国领土，阿拉伯海域的北岸也成为波斯王国领土，按照计划，波斯王国将必须维持沿岸港口的补给，贵霜帝国虽然对此提出异议。当面对大汉帝国的骑兵和水军，迦腻色迦三世也只能忍气吞声。
进行这些规划之后，刘协直接领主要人马进驻苏格拉底城，将整个波斯湾和两河流域，已经规划入大汉帝国管辖范围内的阿拉伯半岛内的领域合成巴比伦省。苏格拉底城为巴比伦省地治所，已经荒废的巴比伦城也由波斯王提供的安息白塞种人佣工进行新的建设工作。
伴随大汉帝国皇帝正式进入波斯湾，处于战乱中的罗马帝国还是非常的震惊，罗马帝国的元老院要求大汉帝国皇帝依照同盟约定将巴比伦省交付罗马帝国管辖，刘协给马克西米努斯一封信函，让他转呈罗马帝国元老院，信上只有简单的一句话：等罗马统一了，选出一位可以代表罗马帝国的皇帝后，再来和朕谈判。
进入苏格拉底城之后，刘协立刻进行禁军的调整，目前禁军还是一些老将执掌，使新的将领无法获得重用，对整个战局的掌控能力也在下降。
吕布和高顺保留了总督统和总督尉之职，虎狼营由吕飞接管，陷阵营由卫烈接管，孙策做为新总督统接班人选被正式确定下来，而高顺的正式接替者由定为王平，邓艾则接替阎行担任镇西军将军。马腾在罗尼战役之后，正式退隐，回西宁军院任教，而马超则依靠战功和马家长子身份，正式接任征西大将军，接管征西军，原骠翼营由阎行之子阎尉接管。
此时的吕布和高顺都已经接近六旬，按照大汉帝国的军法，再过两年就必须退到二线了，两人也没有什么留念，能够在离开禁军之前，参加对安息帝国的征战，两人也算没有太多遗憾了。
由于远征军的表现优异，刘协将于禁大督尉的接任者定为王基，凌统则保留远征军上将军职务，也随时准备列入十大将军之列，如果没有意外，新的十位大将军的接任人选都已经比较稳定的定了下来，禁军的过渡也顺利实现，由于禁军在接替人选工作上远落后与汉军，刘协对此也很是担心，让吕布、高顺回到天京城之后，立刻做好第三代禁军将领的选拔培养工作。
不久之后，身毒国王刹帝利-克莱意外身亡，徐庶统领三十万大军赶往身毒，镇压当地叛乱行动，而贵霜帝国的迦腻色迦三世也迅速出兵身毒，准备全力统一整个印度半岛。
徐庶立刻陷入了内外交困的局面，刘协立刻发召让迦腻色迦三世停止进攻身毒国，依靠着大汉帝国在罗尼战役中所在中亚地区积累的威名，贵霜帝国只能被迫停止征战，退回弗楼沙。
还没有让刘协稍加喘息。进行巴比伦省的规划治理，贵霜帝国又和波斯王国在交界领土上发生了大规模的军事冲突，刘协不得不以大汉帝国皇帝的名义再次进行调停。
在徐庶没有彻底安定印度王国之前，刘协也不愿意迅速和贵霜帝国进行武力对话。大汉帝国在巴比伦省虽然驻军已经超过了五十万，但刚，和安息帝国进行大规模的战役决战，又要费尽心力维持自己在波斯扶持的地方政权。刘协根本不愿意再次出兵。
为了进一步维持和大汉帝国的邦联关系，并在领土问题上取得大汉帝国地支持，波斯王阿尔达希尔一世将自己的妹妹做为波斯王国的长公主阿尔莲伊奉嫁给刘协为妃，刘协后宫中的很多女子也是年老色衰，但毕竟都有皇子，随意替换不得，只是阿尔莲伊确实是貌美，身材妖娆，为刘协所献歌舞更是精妙，令刘协也是大为喜欢。便纳为美人，并没有立为妃子。
这阿尔莲伊虽为处子，却颇通床第妙术。令刘协大感欢喜，听她之言，废韩黛，升阿尔莲伊为淑妃，后又想起韩黛入宫之后。少有恩泽，多年安居后宫，素来安稳，少有是非，心中后悔。下诏给内务署，依然保留韩黛皇妃之待遇，不可怠慢，生活日常所需，一概满足。