在这个墓础上，从天京城到大图兰城的马路也许只需要十年就可以完工，而佣工向杂工转化后，奴隶工的劳动效率也大幅度提升，按劳计酬的方式拓展开来，虽然酬劳很低。但对于长期没有收入的佣工而言，政府工程还是相对人道和合理的。
为了确保整个东西通道的建设，大汉帝国对马路采取中央治略府承担六成，地方治略台承担四成的方式进行资金平摊，对于各州而言，东西通道的贯通，对本地经济的提升作用也是巨大的，自然乐意掏钱建设。
另一方面，对东西通道，帝国中央治略府发放大货运统一运营的方式，将东西通道的整个运营权交付三交运输商社的方式来分包，其他商社如果没有购买到统一运输权，就不能上京图大马路进行运输。
除了三家统一运输权之外，对于单线程内的天京到盛乐，盛乐到武威，武威到西宁，西宁到大图兰城之间的四个分运输途径，再次按每个单运输权进行三家申购的方式。
最终由京华运输集商社、天京马氏运输集商社和北方运输集商社三家商社得到了总运输权限，他们可以在天京城到大图兰室的范围内承担所有货物运送业务，商人只要支付运输费用，就可以将货物从天京城直接运送到大图兰城或者其他沿线地域。
在这个模式的影响下，各州都开始大规模建设马路，并向外销售本州内的运输权限，各州和各州之间，在中央治略府的五大协调司的运作下，也纷纷开始筹备州治所及商业重镇之间的马路。
在华夏二十三年内，全国的各地的运输商社开始大规模的整合，成立集中的大资本运输商社，各家商社也纷纷剥离自己的运输业务，转卖给专门从事运输的商社，或者十几家商社合股，将自己的运输业务整合成一个统一的运输集商社。
在这种形势，全国范围内涌现了京华、天马（天京马氏）、北方、东方、民生、东南六家庞大的运输集商社，其中京华是皇室燕山基社旗下的独资形式的商社，天马则是以马家为首的原凉州商贸集商社，北方和东方都是中央治略府对国控商社的运输业务总分离形成的两家纯国商性质的集商社，民生和东南则是以南方民营商社为主的合股性质集商社。
六家集商社分别迅速扩张，从马路到漕运，甚至海运都开始大规模扩展业务范围，其中民生和东南是传统的外贸商社，海运处于垄断地位，唯一就是京华整合了荆州武德、襄阳矿社的海运后，和三家形成对立趋势，由于海运的高成本，从一开始，整个帝国的海外运输就处于三巨头垄断地位，新生的小商社或者传统商社都只能开一两条固定通过，尤其是淮安和安泰，东泰（上海）到锡金，安泰到南浦，青岛到釜山之类的短程通道，而京华、民生、东南三家则是在整个大汉帝国海域内的运营，其中民生首先开通的安泰到苏格拉底的航线，虽然每年只有二十艘船，却占据了整个东西方海上贸易份额的六成。
荆州武威集商社在华夏二十二年新推出的五栀宝船，单艘造价就三十四万银元，如果以这种宝船形成主要的运输船队，至少需要三十艘，而能够支付这样大量的资金，也只有帝国内的巨型商社。
京华商社在亚细亚皇家银行的贷款和扶持下，一次性向荆州武威集商社购买六十艘五栀宝船，表面上是用于和民生商社抢夺市场份额，实际上，由于民生运输集商社的母商社——江南民生集商社和皇室之间的关系，京华商社的一次性购买六十宝船的主要目的是用于未来和亚汉省之间的贸易往来，而和民生商社之间也形成了良好的分配，京华商社以安泰为基地，民生则主要负责长江经济区域和西方的贸易，而东南商社则掌握主要的广州与西方之间的贸易，三家巨型运输商社几乎将整个帝国海洋贸易的运输业务控制在手。
在三家巨型运输商社之外，东方虽然也是巨型的运输商社，但海上运输业主要集中短程，并不涉及利润更加巨大的远洋运输，而安泰鑫、辽州海马、江南信众等中小海上运输商社则和东方运输集商社一样，专营短程航线，躲避三大巨型运输商社。
京华运输集商社在马良的控制下，依靠皇室财富在短短两年之类就成为整个帝国运输业的六大巨头，并且是水陆通吃，但京华却没有实施暴利，而是走平民路线，刘协在同意成立京华运输集商社的时候，就明确表态，京华的目标是让整个大汉帝国的子民都拥有飘洋过海的机会，并且用货物贸易的利润填补客轮的缺损，和民生、东南另外两家商社一起大力推动远洋游行，让帝国子民可以通过远洋运输抵达世界各地。
第十一卷帝国动荡第二十七章党派门会
华夏二十三春三月，在送走刘逸领衔的远东远洋探险综合舰队之后，刘协终于在连续一年的忙碌后，得到了一丝喘息。
远东远洋探险综合舰队是大汉帝国迄今为止派出的最大的探险舰队，拥有太学府、长江学府、京都理工学府、京都农业学府、中央帝国学府等十二国内顶级学府学者组建的三百六十二人的大型学者团队，涉及各个学科，此外，以陈群之子陈泰为中将军，以姜维、赵统、马逸等十二位年轻少将军的探险舰队护卫军也跟随舰队前行。
整个舰队的总人数达到三万两千人，沿海岸向已经建立的远东港而去，在远东港提留半个月，对远东省进行勘查后，他们就会前往麦金山港，最终在二十三年的秋天抵达西长安港（今天的温哥华），在那里，他们会停下来，建立一个初步规模的城市和中型港岸，在那里，他们就会开始第一轮驻扎，然后学者们在护卫军的保护下，对整个亚汉利亚洲进行考察勘测，以大量物资做为礼品和当地原住民避免战争，争取在两到三年初步勘察完亚汉利亚洲的大概地理情况，为移民做出判断，在此后，新一轮更大规模的探险将以此次探险为基础，举行为期二十年的全面勘察，为最终建立统一的亚汉省打下基础。
到了五月，刘协终于开始准备让国民院通过《帝国合法组织管制法》和《参政党派管理法》，在幕僚院和参政院内不断举行的数百次会议中，刘协已经完成了对党、门、派、族、家、团、社、会八种不同合法组织范围的界定。
党，任何参与政治行为。拥有统一而鲜明的符合帝国法律和利益的政治目标，并希望参与或主持国家管理的组织。
门和派即帝国内学术流派和武术流派自行组建的组织，族为宗族，家为以夫妻家长为核心。拥有直系血缘关系组建的社会基础单元，团以宣传道教和保卫道教真理而存在的传教组织，社以经济核心和联系为基础建立的合法组织。会即包含学会、工会、商会、协会等在内的广泛利益协调机构地组织。
其中以党组织的建设和规制为此次大规模讨论的核心所在，什么样的党为帝国合法组织，应该遵守什么样的规则，应该遵守什么样的方式进行运作。
刘协首先排除地域、家族的限制，明确表明要想建立党组织，必须拥有明确的符合帝国法律和利益的政治目标，并以执政利国，为帝国子民服务为基准。
帝国合法党组织必须在中央皇庭备案，党理事长必须向帝国皇帝和教皇宣誓永远忠于大汉帝国及中央皇室，永远不干涉军权和教权。永远以帝国利益为最高利益的三永远誓言。
帝国合法党组织建立时，必须有三十万银元的注册资金，拥有合法的党章、党政治目标。并以华夏总策为根本党思想。
各党可以在各地举行集体选举，帝国中央枢密总局将在条件合适的情况下，为各党开通政策宣传信函通道，各党同时可以在道府和治略府备案后，进入传媒行业。举办各自的党报，宣传自己的政策目标和执政思路、执政计划。
帝国合法党组织的会员必须向党纳党费，也可以接受党外或者党内人士的捐献，但所有党产必须在中央银行备案，并在六大商业银行进行详细的登记。所有资产必须存入商业银行，任何非银行内注册在案地资产属于非法财产，将由廉政公署进行监督。
其次，任何拥有党组织的帝国子民一旦违法，将罪加一等，执政党党员违法将罪加两等，并由中央法院和廉政公署向全国传媒公开。
任何党的正式党员必须是接受过中等教育水平的帝国子民，任何拥有违法记录的子民将不能参加任何党，任何入党地子民必须年满二十二周岁，拥有良好的认知能力，任何军队、军院成员不得入党，任何御府首席官员大臣不得入党，不得拥有党派经历。
任何政党的正式党员在入党十年内不得退出已经参加的党派，任何退党人员在十年内不得成立新党派，不得参加其它党派。
在此基础上，国民院先通过了《参政党派管理法试行法规》，先进行相关的摸索工作，刘协本来想先让荀彧、崔浩示范性的建立一个道德党，但没有想到蒋琬提前向中央皇庭申报成立大汉帝国新华夏民众党，简称为新民党，而荀彧和崔浩这时还在匆忙准备中，刘协见蒋琬提交的申报上写明注册资金为一百二十万银元，吓了一跳，再仔细一看，在蒋琬身后立着东南吴氏集商社、广陵集商社、徐州矿业集社、江东船舶集商社、荆州武威集商社等二十一家国内最顶级的大商社，他们每家都提供了大量的募捐。
新民党的执政目标是非常的简单——以推动大汉帝国工业化为目标，实现帝国工业技术的领先，推广新技术、新教育为宗旨，重视教育和经济建设，确保帝国广富主义思想的贯彻。