刘协在此之后，暂停了帝国政党的建立，并决心在正式的《参政党派管理法》中增加一条，规定新政党成立必须拥有十万有选举权的帝国子民的同意，在此基础上才有资格成为合法党。同时规定凡是参政党，每州国民代表的席位不得超过二十人，在大国民代表的各州席位中，不得超过两人。
在这两个新规定的基础上，真正可以参与执政党竞争的党派的就只有新民、民主、道德、联合、民众五个党。由于民主和民众两党的力量暂时较弱，真正能够争夺执政党地位的只有新民、联合、道德三党，三个党谁能成为第一大党，目前还很难说，刘协也没有具体的把握，一旦实行政党制，他对帝国中央治略府的控制能力就猛然下降。
当然，他也不太在乎这些，毕竟他要做的都已经基本处理完善，虽然刘巍很有治理的能力，但谁能够确保刘巍之后的皇帝就有能力治理帝国，所以在现在将法权移交出现未必是坏事情，真的想确保帝国的长治久安，这也是必须的事情。
在实行政党制后，帝国中央国民院原先混乱的局势突然间清晰起来，道德党由于荀彧的坐镇，成为帝国中央国民院目前的第一大党，拥有四成以上的席位，而新民党不负众望的成为第二党，拥有两成以上的席位，联合党只有一成的席位，其他各个党包括一些无党人员加在一起也就是六十多个席位，勉强占了两成，最可怜的是新女性党，连一个席位也没有。
在这种尴尬的局面下，刘协动用自己保留的钦赐每州一个机动名额大国民代表权利，让郭黄舞蝶成为大国民代表，让长江学府仅有的一位纺织学女学者童姿成为扬州的大国民代表，钦赐蜀州蜀锦女大技师刘黄氏成为蜀州的大国民代表，让三位女性以新女性党的党员身份进驻中央国民院，多少给这些新女性一些薄面。
中央国民院变得清晰之后，刘协就不再去过问了，一般没有特殊情况也不再参加国民院的表决会，这些不同的党派，他们的利益也各不一样，想要通过一种只确保自己集团的利益，而侵犯其他集团的利益是不太可能的。
参政院则由刘逸主持，郭嘉、荀彧等人在后出谋划策，刘协也就很少直接过问，一般都是出了结果过目一下。
在这种情况下，刘协腾出了非常多的时间用于关注帝国的技术发展，另一方面也着手进行军队体制的改革。
在和刘逸讨论现行制度时，刘协很淡然地说道：“其实，只要皇室保留必须的权利，对于怎么治理国家，如何实施具体的政策，那些事情都不要去考虑了，因为轮流执政的情况下，有人会去考虑这些问题，如果皇帝愿意多关注社会民情，查找帝国中的一些危机，那这就是贤明之帝，如果他什么都不想做，那么可以按着程序管理军队和教廷，主持一些公益事业，这就足够了，如果他什么也不做，只要他不傻，那么他也不是昏君。利益在你手里，但责任在别人身上，这就是分权的最大好处！”
第十一卷帝国动荡第二十八章农畜工纺
刘协为了帝国技术发展四处奔走，并积极推广技术革新联盟，为并以他们这个组织为核心，建立了专门的帝国技术革新奖章，每年获得帝国技术革新奖章的技术革新成果就可以参加皇家技术革新奖的争夺，除此之外，帝日还有专门的菊花奖，也专门进行帝国技术革新奖励，可以说帝国对技术革新的发展追求到了一种极限。
在最近数年中，有二十多项技术需要重点奖励，首先是长江学府的胡综和京都理工学府的蒋琛共同研制的长江纺纱机、襄阳织布机、江南轧棉机。
其次是京都农业学府赵勒的中华犁技术，中华犁根据其犁的坡面分为三种，一种是北方犁，其犁胸部较陡，翼部扭曲较小，碎土性能好，翻上能力差，适于耕熟地，是目前北方农业基地和黄河农业基地主要的铁犁；第二种是南方犁，其犁体呈螺旋型，曲面胸部平坦，犁翼长而扭曲程度大，翻土能力强，而碎土作用差，适于开生荒地和粘重、多草、潮湿的土壤，主要用于南方的运用。第三种是淮安犁，主要在徐州、豫州、粱州和荆州北部运用，结合了南方犁和北方犁的双重特点，在熟地和湿地上都可以使用，适合黄河和长江之间土地区域的耕种。
中华犁一般分为三架和六架，用的是三马或者两牛的同时拉动，配套的番索、犁辕都具有新技术特征。
但是长江学府提出的免犁技术和思想是中华犁获得技术革新奖的一个重大阻碍，长江学府的农业学者主张取消犁耕，对农田实行免耕、少耕。尽可能减少土壤耕作，并用作物秸杆、残茬覆盖地表，减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力。
由于在抑制农田扬尘、减少土壤侵蚀、蓄水保墒、培肥地力和节本增效等方面具有十分显着的作用。加上目前国内劳动力缺乏，徐州和豫州的州治略台已经开始强行推广这种免犁耕种技术，而且长江学府的这种研究很早就在进行。如今已经取得了大量的经验，形成了以长江学府为代表的免犁农业派，这个学派在国内整个农业内都是一个比较大的学派，和中华犁学派是针锋相对了五六年，互相批驳。
国内农业学比较着名的几个院士都已经前往亚汉利亚洲探险去了，刘协也不太懂农业，不知道两种技术到底哪种更先进，单纯从技术上来讲，中华犁无疑是一种技术革命，使整个帝国的农业耕种效率得到了比较大的提升。但长江学府的免犁技术是一种软技术，它没有很显着的技术特征，没有先进的劳动工具。只是一些理论和试验结论，从长江学府提交的报告来看，好像免犁技术应该是世界农业技术发展的总趋势才对，可刘协回忆自己在二十世纪的生活，好像当时的中国农业主体还是传统地用了数千年的铧式犁。
可不能因为这种映像就断定铧式犁技术是世界农业技术的未来。毕竟长江学府的报告是很清楚的，长江学府在荆州、扬州、兴州和冀州选择了二十二个比较典型本地地域特征的农场和庄园进行试验，六年的试验结果下来，非常清楚的表明，免犁耕种状态下。只要重视农肥、麦杆、碎草地施用和掩盖土表，用撒播的方式耕种，试验结果下，细耕细种还未必比得上免耕粗种方式，免耕种植技术下，由于重视农肥和土地保养，六年下来，土地的肥沃程度比较高，而且通常采用一年大豆四年稻的方式，由于大豆是固氮植物，确保土地含氮量的增加，促使了土地肥沃程度增加，在这种种植方式下，免耕地效果更佳，而且很少遇到农业灾害，普遍可以达到旱满保收的状态，因为其对土地的破坏程度非常低，几乎是越种越肥沃。
前几年还经常遇到蝗灾，所以免耕技术不太好控制推广，这些年长江学府和京都农业学府联手对蝗灾和其他虫害进行深入研究，提出冬初翻埂，人工养蛙，人工培育螳螂的克制方法，对虫害克制程度大幅度提升，并且号召农户保护蛙类生物，确保无虫害。
在这种大趋势下，免耕技术推广已经全面展开，面前各州在长江学府和京都农业学府的劝说下，都有规模的推广免耕技术。
单一从技术角度，中华犁确实是技术革新，可从农业发展趋势上来看，大汉对免耕技术更加青睐。
免耕技术直接解决了大汉帝国地多人少的特征，对于各农场和庄园来说，都是最适合的推广模式。
免耕的两大优点，其一是省工、省力。过去一到水稻种植季节，男人犁田，女人插秧，面朝黄土背朝天，顶着朝阳出，伴着星星归，可以说插秧成了众多农活中最忙、最累也最苦的一个工作|奇-_-书^_^网|，也是限制人口停留在土地上的最主要原因。免耕抛秧既能减轻劳动强度、又能节约成本，还能增产。其二，由于免耕抛秧技术对稻田不作任何翻犁处理，这对于保持土壤结构，保持水土不流失、保护生态环境、发展可持续农业具有十分重要的意义。
从这个方面免耕技术包括免耕抛秧和免耕撒种的种植方式，它都是一种远胜于传统技术的方式。
刘协考虑良久，最终决定对长江学府、京都农业学府中涉及免耕技术研究的三十二位学者和两名博士授予华夏二十三年大汉帝国皇家农学集体成就奖，授予华夏二十三年大汉帝国技术革新菊花奖一等奖，而中华犁的主要研究者赵勒则授予了技术革新菊花奖二等奖。
由于帝国农学发展过程中，大量学者投入到农作物的研究和分类中，原有的五谷被打破，大汉现在主要的农作物有稻、小麦、大麦、大豆四种。黍和高粱基本沦为二类农作物，只有部分干燥贫瘠地区和兴州寒冷地区种植。
目前大汉农学和生物学对小麦的共同研究下，小麦分成冬麦和春麦，红麦和白麦。硬麦和软麦，随着罗马面包技术的涌入，红麦的种植范围在大汉帝国扩大数十倍。主要品种是土耳其红麦和巴比伦红麦，而白麦和春小麦种植面积则略有下降，主要品种是淮河流域的二月春和三月春两大品种，而兴州主要推广的是春小麦。
大麦的种植上，分成了北方农业基地的春大麦区、藏州裸大麦区、黄河农业基地秋播大麦区，除了藏州，其他地区的大麦则主要用于牲口蓄养，尤其是牛马蓄养上，主要以大麦为饲料，这也是从中亚地区对精马培育吸纳的技术。向国内农耕马中占据七成以上的新河西马和驮马主要品种辽东马都是专门吃大麦和大豆为主，而军用战马则统一用大麦和大豆为饲料。