西京城内黄河学府、西京学府、西京农业学府以及六家州级学院构建了西京的文化地位，是整个大西部经济区域内的文化和教育中心。
实际上，经过帝国对教育投资的控制，天京、南京、西京已经是帝国内的四大教育重心，可以说是学府云集。随着大武汉的出现，武汉学府、襄阳学府、武汉农业学府和武汉技术学院的进一步投资和支持，以及其他传播、农业、纺织业等技术学院的投资，包括襄阳理工学府的重建。武汉将会成为帝国的四大教育中心，与天京、南京、西京一起构建成帝国的主要学术和技术革新的中心，重庆、颖川、济南、洛阳则稍微有所差距。在国级学府数量和纯学术力量、水平上差距较大，但在技术学院和其他应用性学院、学堂的建设则又不比四大教育中心差多少。
在过去两年的加大技术学院投资阶段，帝国内有四十多家技术学院新成立或者筹备计划阶段，而技术学堂则增加了六十多所，但令刘协担心比较大的是主要的技术学院和学堂都分布在沿海诸州，内陆地区除了荆州、蜀州由于是传统的长江经济和楚王新政阶段积累的各种优势外，由于帝国经济模式采取商业中心和工业重心偏离的政策，也就是广富政策要求的广镇政策，所以全国主要城市周边云集着数十个镇，南京周边百里内的小镇高达四十多个。这些镇都是这十年来在村乡的基础上发展起来的新镇，他们承担着主要地小范围工业和农业中心的作用，并通过如蜘蛛网一般密集的马路、运河向各自中心城市云集。
为了扩展大城市作为商业中心的地位和功能。除了必要的一些手工业和加工业外，大部分工厂都分散在大城市百里内的小镇，天京、南京、西京、济南、洛阳、汝南、武汉、重庆等帝国较大规模的城市都采取了这种方式，主要的原因是城市过于庞大将会使城墙防御建设难度大幅度增加，由于交通还过分依靠马车。一旦城市规模过于庞大，譬如到了南京城这样的人口规模，城市的压力和交通都成了重大的问题，城市的供水、卫生也都是麻烦事情，所以中央治略府对南京这种百万人口的城市进行了比较大的限制。对其他各城也纷纷采取措施，要求以镇为主，和中心城市形成互动，保持一个百里范围内的大区域城市模式，但人口却分散在各镇。
由于广富图、农场图、廉洁图、治安图、教育图和道德图构成的“六图标尺”的存在，以及绿化、卫生两个新标准的出台，各个城市也不敢大规模的扩张，这也是广镇政策的一个基础。
刘协希望的大汉帝国也就是这个模式，以中心城市为基础，周边百里范围内形成镇辐射式经济网络，对于农业偏重较大的郡，则以郡城为中心，县城为点，各自周边设少量的镇，再以镇为中心，辐射向各个庄园和农场。
在这种思路的影响下，各州对郡都进行了调整，确保每个郡都拥有一个较为发达的城市，称之为中型城市，即郡城，各县相应调整，保证每个县城的发展空间，县城外开始设镇，镇周边云集着庄园和农场。
通过有思路和计划的调整，并对超过帝国三成以上的县城位置进行调整，确保了交通网状分布的同时，给每个县城较大的发展空间，降低帝国的交通压力。
以交通为帝国主体构架，以郡城为必经点，在各个交通线上分布着帝国的县城，帝国负责的马路和水道建设只考虑郡城，而各州、郡负责本地域内的以郡城为中心，郡域范围内的马路和水道建设。
对于帝国的天京、济南、安泰、武汉、南京、西京、锡金、星光、洛阳九大中心城市和三十四个区域中心城市，规划的则更加完善，允许在周边百里和三十里内建设百到三十的小镇，确保大城市的分散辐射能力，缓解中心城市内部的各种压力。
燕州在诸葛亮到位后，对整个鲜卑族采取了较大的安抚政策，但对另外一方面的叛贼，则请赵云继续追杀，一直追杀到西伯利亚省范围，燕州、骊州、兴州北方经济三州和并州、司隶京州两州的大北方经济体共同承担了主要的开支，因为各州都清楚，鲜卑的问题无法解决，北方经济就不可能有一个稳定的环境。
诸葛亮则以城堡建设为主轴，拉开马路建设。尤其抢先和兴州安庆一起完成安燕马路，使得兴州的粮食可以大规模涌入燕州，改善当地的生存状况，实现了呼伦城的定牧生活方式。强制执行了燕州的城堡建设工作，抢先在取消佣工前，用三年的时间完成了主要地昌顺、昌泰、昌归、昌伏、昌永、昌良、昌恒、昌兴、昌盛九个大城堡的建设工作。而沙唐、乌兰、呼伦三大城的建设也取得基本成就。
虽然在财政上，燕州处于大规模透支状态，中央银行为此支付了大额度的免息贷款，但最终还是稳定了北方的局势。
燕州经过圣湖血案之后，人口从最初的八十万人口猛然跌到三十万以下，再加上向兴州补充移民的十万人，燕州总人口已经不足二十万，骊州人口正好盈余过多，在中央治略府北方协调总司的协调下，骊州和并州向燕州移民十万。大大稀释了鲜卑血统，尤其经过通婚策的执行，以及强制婚姻制度的执行。燕州原有部落经济彻底被打散，变成了家庭制为基础的旗长制，旗长制就是单纯的民选，丧失了部落王的各种权利和地位，而且还位于镇长之下。由治略台指派的镇长统一管理。
兴州在孟建的管辖，终于开始走全面的振兴，从最初东宁、挹宁、沃宁三郡继续分割成东宁、盛夫、黑河、乌苏里、兴凯、安庆、沃宁七郡，人口通过移民和内在增长，增加到了四十二万人口。
骊州在连续扩大面积后。成为横贯东西的一个北方大州，面积仅次于燕、藏、兴三大州之后，是帝国州域面积排在第四位的州，西与西域、凉两州接界，东与兴州接界，南与司隶京、并、雍三州交界，包括司隶京北方原乌桓范围内的作乐水和乌侯水区域也成为骊州范围。
由于骊州承担北方防线底线的作用，其内部的汉化也是更加强化地推广，是帝国汉化和基础教育实施的最重要地区，随着部分南方人口北移，骊州人口的汉化程度也是进一步增加，现在所谓的骊族和汉族已经没有区别，并且随着汉化，原先本来就避谈的骊族也就更加避讳，一律以华夏族称之，甚至逐渐使用汉族的称谓，使骊州融进汉族范围内。
在原乌桓领域，由于北方三州对通的马路都经过这里，在这里形成一个十字路口，而促使了原先的京泰大城堡的进一步建设，赵云的征北军就常年驻扎在此，确保整个北方的稳定。
京泰城堡经过二十多年的强化建设，可以算得上是帝国第一城堡，并且秘密装备了新研制的铁制火器和大量的雷火车。
京泰城堡虽然处于骊州范围，但在经济和管辖上却直接归属司隶京州，是司隶京州包括整个中原九州对北方底线性防御线，同时配备了两万人的京泰驻防军。
随着骊州汉化加速，北方三州中只有燕州目前还保留着鲜卑的氐胡族系的关系，但在教育上也开始大规模的汉化，争取在五十年内使燕州完全汉化，或者仅保留部分少数鲜卑人。
西域地区的氐胡族系程度比鲜卑要严重的多，无论如何通婚、汉化，也不可能彻底汉化，所以在政策上并不采取完全汉化，只作为氐胡族系，融入大汉帝国的华夏族系中，持续推广通婚策，鼓励汉化。
帝国中央二十八州新的统计呈报表明，帝国目前人口已经达到了四千三百万人口，还不包括多年向甘宁、巴比伦、西襄阳、东非四省输出的一百六十万人口。
天京城目前拥有人口达到六十一万，周边百里内林立了四十二个镇，这些镇的总人口突破六十万。
安泰城的人口也达到了三十五万人，仅次于帝国第一大港口城市南海的四十四万人。
在天京城华夏广场右方十里处，自由广场的建设也开始划入轨道，在自由广场上，人们将可以看到一位年轻时代的刘协青铜像，这座雕像高六丈七尺，是整个华夏史上最大的青铜雕像，采取先溶出外部轮廓，然后再进行细雕方式进行修饰。
长江学府和罗马学府共同设计的方案获得了刘巍的批准，采用了全铠造型，双腿合并，全身紧凑，长剑立于腿间，双手交叉与半胸处，按着剑柄，为了这个方案，剑身长度高达四丈九尺。
最初刘协铜像的双眼是睁开，眼望西方欧罗巴世界，但在刘协的提议下，铜像面向东，背对欧罗巴，双眼微闭，而改昂头为俯视沉思。
经过这个调整，大汉帝国的神迹一般的建筑——“俯视众生的皇”雕像设计图终于诞生了，刘协青铜像立在整个自由广场的中间，象征自由权利的给予者。
在自由广场东面是自由双钟楼，双钟楼的南北钟楼上面记着大汉帝国的时分，下面挂着华夏纪年，外表一模一样，只是在双钟楼中间有六层通道组成的中楼体，之所以设计双钟楼，是因为现在的钟，当设计过大，由于刻度问题，会出现停摆，当一个钟停摆，只能靠另外一个钟来告诉人们具体的时间。
在经历长达二十五年的长期建设后，天京城的整体规模已经扩大了数倍，最初的四边城已经成为内城，四角城为基础的外城已经建设完毕，整个天京城的规模为寻常城市的十倍以上，即使是南京城，也只是天京城面积的二分之一，当然，这只是暂时的现象，做为帝国内唯一一座人口突破百万的城市，南京城的扩建工程正如火如荼的展开。