在大汉各个学府和所有士子聚会的地方，人们开始一次次讨论刘协所说的“人之大义，一曰传承，二曰寻道。”
令人意外的是，在一片热烈讨论声中，张鲁忽然逝世，没有后嗣的张鲁给人们留下了一个遐想，那就是新任道教教主究竟由谁来出任。
在这个问题上百姓和士子们出奇的走向了一个统一，那就是大汉皇帝刘协接任道教教主之责。
百姓的这种推崇是因为刘协就是三尊中的灵宝天尊降世，既然是灵宝天尊降世，那么教主自然应该他继承，而士子则出于学术上的考虑，在过去的讨论中，刘协毫无疑问才是大汉现在最能诠释道的真谛的人，荀彧和徐庶则更多出于政权上的考虑，在朝廷的推动下，道教已经是大汉毫无疑问的国教，如果不是因为刘协带有灵宝天尊降世的传说，张鲁的影响力完全可以逼近大汉皇帝。
刘协却在犹豫着，以他大汉皇帝的身份和影响力，他出任教主就会将道教和道家毫无疑问推向一个崇高无比的位置，完全将会压制儒家和法家思想的发展。
他也需要寻找一个合适的方式，既能让大汉的知识分子走向寻道的方向，追寻宇宙的真理，又保证儒家的合适发展。
经过一次次平衡，他决心提出一个更大胆的设想——他出任教皇，大汉皇帝出任道教的教皇，而同时保留学术性的道圣，将教主一分为二，将道家和道教再次分开。
这个设想在幕僚院经历一次次讨论，荀彧和陈群都表示反对，他们不反对教皇的设置，因为这才符合刘协大汉皇帝的身份，但道圣的设置，将过分的使道家学术思想领导者拥有更大的威信，也将进一步刺激道、法、儒三家的争辩，使大汉用于立国的三家制衡论瓦解。
在这个问题上，胡昭提出一个建议，这是一个很有意义的建议，他的建议将帮助刘协实现自己的梦想。
第九卷天下云涌第二十三章政教合一
做为大汉最能体会刘协思想内核的胡昭提出一个建议，实现三家一统，为了让这个目标能够实现，他还提出成立中央太学府，下设中央道学院、中央儒学院和中央法学院，集聚整个大汉的精英解决学术问题上的争论。
在取得共识之后，原有所有与共识不同意见的典籍全部刻在铁板上，封存到皇家书院中，而残留在世上的其他典籍全部销毁。
这个建议提醒了刘协，毕竟三家制衡论只是一个大汉哲学道路的一个新开端，它的辉煌在于三家融合，这将对大汉的民族和文明产生巨大的影响，只有走上这条路，大汉才能有足够的上进心和扩展心。
胡昭提出这个建议的时候，说得很流畅，每个细节都推敲的很完备，看来他思考了不止一次，这让刘协再一次认识了胡昭，也明白了胡昭的志愿，他之所以不出世，就在于他的这个设想是大汉以前所有诸侯枭雄都不能也不敢实现的目标，而自己的三家制衡轮给了他希望，否则他根本不会出仕。
胡昭的这种态度让刘协大感欣慰，他认识到在这个世界中，他并不孤独，胡昭是一个在对民族文化弊端认识上同样清晰的人。
刘协不得不佩服胡昭，自己做为后来人，看到的结局，知道弊端的存在，而胡昭是当代人，他却能只通过自己的推衍寻找到弊端的存在。
让刘协惊讶的是，不仅胡昭，荀彧、陈群等人也同意这个建议，他们支持的原因很简单，道家也好，法家也好，甚至儒家也好，学识都太驳杂，每个人都有不同的见解，必须有很好的方式解决这种驳杂，使三家学识更好的为朝廷服务。
基于这一点，刘协再一次不得不承认中国的学士们都是非常优秀的政治家，他们善于从政治角度去思考问题，而不是从纯的学术角度，难怪中国历史上可以出现太多次哲学思想的统一和分化，只要政治需要，所有学术都可以转变自己的立场，因为这些学术的引导者通常就是当时政府最高层的政治家，他们需要学术向着有利自己统治的方向发展。
在官僚阶层达成一致后，刘协没有去真正询问管宁等纯学术研究者的意见，只是通知一声，告诉他们朝廷的决定。
在获得代表大族利益的官僚阶层同意后，刘协彻底打消设立道圣和教皇的设置，与华夏六年九月九日，正式出任道教教主，对于刘协来说，他又向理想迈进了一步，大汉迈出了二元君主制的最重要的一步——政教合一。
在这个时候，隐约有人追查张鲁和其子嗣死亡的真相，刘协立刻让军机处展开反调查，发现是北方朝廷在派人调查后，刘协立刻下令追杀，作为威慑，刘协让杨修同时安排了一次暗杀，暗杀对象就是北方朝廷的老臣——孙邵。
以目前军机处的能力，暗杀的进展非常顺利，十一月，孙邵在家中被毒死，这一次暗杀很大程度震惊了北方上层决策者，尤其是诸葛亮，他果断决定停止调查张鲁死亡真相，并将孙邵的死归于暴疾，他不敢公开是暗杀，如果连上层决策者都可以被轻易暗杀，诸葛亮不知道刘协那双阴暗的走到底延伸到了什么地步，朝廷各级大臣也都会人人自危。
刘协出任道教教主之后，立刻下了一道圣谕，道家和道教则正式分开，规定道教为大汉永久国教，但允许大汉疆域内各地少数民族信仰原生宗教，但不得信任外来教义，同时大汉子民则只能信道教，并悉数驱逐大汉疆域的浮屠教传教者。
在襄阳城，刘协成立了新的道府，他的生活地点从最初的御府和皇宫之外，增加了道府。
中央太学府正式成立，设中央道学院、中央儒学院和中央法学院，除此之外，刘协增设了中央理学府，对于理的定义，刘协将道和理并称为“道理”，“理”是道的延伸，道是宏观的律，而理是客观的、实在的律，道的无限延伸称之为理，理的无限统筹称之为道。
一个简单的“道”和“理”字涵盖了人类文明的所有范畴，所有哲学思想和具体宇宙运作规律都毫无遗漏的归于“道”和“理”，这就是道家的精髓，也是中华文明的精髓，他可以吸纳一切正确的知识，只要是属于“道”和“理”的范畴，实际上这个世界所知的一切和不所知的一切都可以用这两个字来归纳，无论是深邃的数学，还是艰深的物理，无论是直观的，还是隐含的，它们都存在于这两个字中。
在多年推崇道家思想的基础上，中央理学院的存在终于有了它的意义，而这个中央理学院将是炎黄子孙正式系统研究追寻世界真相和真理的开始，无论是大汉新兴的地理学、生物学，还是传承多年的冶金，夹杂神仙方士色彩的丹学都在理学院找到了自己的位置。
在中央太学府成立后，因为战乱而停止的襄阳盛会再一次召开，百家讲坛也重新点燃，刘协也修改了襄阳盛会召开周期，襄阳盛会定为每九年召开一次，而百家讲坛则保持三年召开一次。
大汉各地知名学者在参加襄阳盛会之时，开始被邀请参加中央太学府关于三家融合的讨论，这是一场漫无边际的讨论，刘协甚至不打算在自己有生之年看到结果，但他明白，只要太学府存在，这场讨论就会继续下去，迟早有一天，遵守旧礼的儒家能够被追寻新规律的法家所同化，而中立的道家就是两者最好的润滑剂。
虽然三家统一的步伐没有走的很迅速，也许还需要几百年，但在这次讨论中，大汉的学者在双重皇帝刘协的引导下，向刘协主导的道家妥协了。
儒家在尊老的同时，承认人存在的双重意义，传承是儒家思想的精髓，他们无法否认，寻道是道家思想的精髓，他们也不敢否认其正确性，当两种思想结合在一起，人存在的意义就完全被解释清晰，这也是大汉国教——道教的基本教义。
道教终究是宗教，而宗教和哲学存在的共同起始点就是解决人为何而存在，远古的人类和贤哲们，仰望着苍天，浩瀚的星空让他们疑惑，让他们感到孤独和渺小，于是他们开始询问自己为何而存在，自此为起始，这个世界出现了宗教和哲学来不停的解答这个问题而大汉道教给与信徒的答案就是人之大义就是神赋予人的使命，大汉儒家给与人们人之大义之一，大汉道家给与人们人之大义之二。
法家的哲学根基和道家是相通的，这和荀子通老子之道，而韩非子师荀子有莫大关系，实际上法家的诞生只是给了统治阶层一个答案，那就是如何管理世界，它的哲学根基却在于老子的“道”思想，法家在法与时进的论证上都取决于道家“恒变”和“恒不变”之辨。
刘协同时在襄阳学府增加了襄阳理学院，并将襄阳工院一分为三，一部分并入襄阳学府，改称襄阳工学院，在襄阳工学院运作了多年之后，它正式带着眩目的光辉进入了襄阳学府，虽然还是非常多的反对之音，但胡昭身为襄阳学府总祭，却给与了最强力的支持。
实际上襄阳工学院为大汉做出的贡献也为襄阳工学院并入襄阳学府省去了很多麻烦，从五湖策的细节研究到大汉各州区域农业研究，从黄河上游河套地区治理到西宁道设计，以及数百座城池的设计，数百个水利工程的设计，是它的光环，襄阳学府已经没有一个学院有资格和它相提并论，在它的面前，所有令襄阳学府人自豪的华丽辞藻诗歌都变得毫无用处，而它依然那么实用，它的价值一次次冲击传统学子歧视工学院的内心。
第二部分并入水镜学府，水镜学府本来就是一所讲究实用的学府，在工学院没有并入之前，司马徵的杂学就包含了大量的工学院知识，他是举双手赞成。