整个天京城的建设设计完全出来后，治略府统计数据认为不包含四边城和四角城、以及外城墙和民间建筑，仅天京城中心城城墙和广场等官方建筑，比较合理的造价总额为三百六十亿钱，这相当于两年的财税总额，如果在十年内完成，需要劳工六十万。
在总体规划和中央建筑确立后，刘协发诏宣布蓟县为未来大汉帝国的京都之选，暂时改为左北平，待十年完工之后，正式定名为天京，同时改金陵为南京，为大汉帝国的经济中心，长安为西京，为大汉帝国西部疆域的经济、文化和军事的次中心。
虽然天京城的建设经费惊人，但刘协还是由很多方法的，劳工问题首先采用因为不服汉化降为奴工的二十万兴州和辽州本地土著，以商军高管制进行建设。
仿效金陵城建设模式，大量拨付城东和城南土地给集商社，由商社出钱进行城墙建设，同时规定集商社拥有三十年的获益权限，所建成的居民住房必须在十年内卖出去，否则土地和住房将按原价的七成由治略府回收。
此时大汉已经拥有了二十余家集商社，各家集商社都是云涌过来参与城池建设，金陵当年建设成就了东南商社，今天又会成就多少集商社，刘协自己都不清楚。
各家集商社都大规模的出钱，购买城东和城南土地，甚至争到了寸土皆金的地步，最终荆州武德集商社，东南吴氏集商社，江南民生集商社，广陵白鹤集商社，重庆巴蜀集商社，金陵长江集商社，辽州威信集商社和兴州东辽集商社八家获得了九成城东，城南两地主要的土地，各家都拿到了朝廷许可的基本设计风格方案。
相应募集到了资金达到了两百六十亿钱，这部分就用来天京城官方建筑的建设，由荆州武德集商社，东南吴氏集商社，江南民生集商社三家商社总承担内墙的建设，东南吴氏集商社，江南民生集商社，广陵白鹤集商社三家商社拿到了京城官方建筑的建设工程。
这些商社不仅有大量的外族劳工，也拥有国内最好的建筑工匠，本身也有非常强大的融资能力，最重要的是他们本身都有足够的商军，能够确保大量使用外族劳工的同时不出现叛乱问题。
荆州武德集商社，东南吴氏集商社等商社更是决心将总社搬迁到天京城，但被刘协劝阻了，告诉他们将总社留在荆州和南京（金陵）还是非常不错的选择，短时间内，甚至几百年内，天京城的经济条件还是无法和南京（金陵）相比。
伴随着天京城正式确定，南京，彭城和济南之间通过白马湖和泗水湖自然形成的漕运河道也开始了疏通工程，而到了济南之后，改漕运为海运，经过黄河出海口进入渤海，然后抵达安泰港，再由安泰港抵达京城的南北运输方案也制定下来，相比京杭大运河，这个方案更加经济，所花费的钱财和劳力也非常低微。
随着大汉人和商社对海运的重视，大汉南北的财物运输主要依靠黄海和渤海进行，虽然不如漕运稳定，在夏冬两季更有非常多的时间必须停港，但相对也取消了浩大的工程。
只是增加了吴郡和南京之间，天京和安泰港之间的两条短途漕运河道，并且都有基本河道可以支撑，只是河道为了适应庞大的海船，需要增加宽度和深度。
这个方案将会把安泰、大连、东莱、南浦港口联系起来，而部分商社采用的外海运输方式，即从长江入海口直接进入东海，转黄海然后进入渤海的方案，更加繁荣了青岛、淮安、连云、广陵等港口。
当将这些事情都安排完善，看着天京城的工程正式开展，刘协放心的将所有事宜都交付诸葛瑾，准备南下济南、淮安，视察完青州一带之后，他就会经过金陵，然后南下抵达广州，然而襄阳突然传来一道急讯却不得不让他结束了这一计划，提前返回襄阳城。
第十卷四海征伐第一章襄阳风华
蔡邕病危的消息使刘协不得不结束行程，急忙将诸事交付诸葛瑾，直接从黄河西上抵达洛阳，再从洛阳一路从新开通的漕运河道赶回襄阳。
回到襄阳已经是华夏十二年三月，此时蔡邕已经去世半月有余，由陈群代为主持仪葬，安葬在荆山。
刘协长叹一声，回到皇宫，直奔东凤宫去找蔡琰，早已哭如泪人见到刘协，一步扑上来紧紧抱住刘协，仍然哭个不停。
刘协见她眼袋红肿，也不知道哭了多少日，微微叹息一声，将蔡琰搂在怀中，轻声说道：“朕回来了！”
蔡琰抽咽道：“父亲临去前一直想见皇上最后一眼，但是他苦撑了半个月也没有见到啊！”复又大哭不止。
刘协伸手轻轻抚着她的秀发，将她慢慢搂紧，安慰道：“放心吧，朕已经回来了，明日你就陪朕一同去荆山祭拜。”
蔡琰微微点头，道：“我也知道为难皇上了，刚结束内乱，就要回襄阳！”
刘协牵其手走到床沿边，拉着她坐下，将她搂住，道：“朕本来可以早点回来，可你也知道京都选择之事也比较麻烦，一旦回了襄阳在想亲自管这件事就很困难了，只好留在北方先处理这事，拜祭完你父亲之后，你也准备和朕一同前往青州视察当地治理吧，多年来一直留在襄阳也是挺沉闷的，和朕一同出去散散心吧。”
蔡琰微微点头，默默地伏在刘协怀中抽咽，刘协也只能一直这样搂着她。
次日。刘协领着蔡琰和百官前往荆山祭拜卢植和蔡邕，在卢植墓前，他燃烧了准备好的悼文，将大汉已经初步实现统一的消息传给卢植。
回到襄阳城后。襄阳城本地名士和当地老百姓代表数十人求见，希望挽回襄阳在京都上落选的颓败之势。
刘协立刻接见他们，对于一直以来都是由衷支持自己的襄阳人。他知道自己不能怠慢他们，见到他们之后，刘协开门见山的与众人道：“京都的选择，朕已经考虑地很清楚了，天京放在幽州这个贫困之地，更多的是为了确保大汉的安宁，至于襄阳城，朕也不会忘记，襄阳城将继续是朕的皇家直属管地，所有财税额度不变。直接交到御府，仍然是大汉的一个经济重心，襄阳城的位置非常好。正好位于南北方长江、黄河两大河道漕运要处，无论怎么样也不会衰落下去，这一点，诸位可以放心！”
众人中领首的是庞德公，他说道：“皇上为了江山稳定。将天京设在蓟县确实是明智之举，但大多数襄阳百姓希望能够跟随圣上前往天京城。”
刘协“哦”了一声，道：“这样啊，那也是好事情嘛，天京可以容纳百姓两百万以上。若是算上外城，就是四百万也没有问题，百姓愿意同往的，朕让御府出钱资助你们在襄阳城安家置业。”
复又问庞德公道：“先生也愿意随朕前往北方吗？”
庞德公笑道：“能与圣上同居一地，此乃天下百姓之福，我又何尝不愿意呢？”
刘协笑道：“那就好，只是如此以后，襄阳城恐怕就成了一个空城！”
庞德公笑道：“这一点，圣上倒不用担心，襄阳城中愿意随圣上举迁者户十万有余，而其他愿意留下的也有三万户，其他郡县想搬进襄阳城的也不少。”
刘协笑道：“如此也好，诸位的盛情，朕已经心领了！”复与各人简单聊些家常琐屑之事，至晚才送他们回去。
此后数日，刘协都在皇宫之中陪众妃和子女，刘巍已经十岁了，其他几位皇子也七八岁了，刘协正式下诏升伊籍为皇子太傅，在中央太学府设立太学别院，刘巍等皇子一同前往学习，并抽调陈群、荀彧、杨修等人二十六名子弟入读，亲自下令选择各郡学举荐十五岁左右贫家寒门聪明学子二十余人入读。
在这些事情之后，刘协忽然又想起了当年初见小乔的日子，拉着小乔着寻常衣衫，在近卫营精锐百十人的保护下，在襄阳城中游玩。
随着罗马文化在襄阳城地传播，和其他城的百姓不一样，挽礼等更开放的男女礼仪开始在襄阳城流现，小乔也和其他妻女一般幸福地挽着刘协的臂弯。
离开襄阳城多年的刘协倒是颇为惊讶，他没有想到襄阳城的风气已经比自己在的时候更加开放了，任由小乔挽着自己臂弯，自己也感觉到一种温馨的幸福。
在流连街头时候，他们意外地遇到了马克西米努斯和他的中国妻子，马克西米努斯的妻子是司马徵的小女儿司马沁，精通大汉杂家，本来也曾是刘协妃子候选。
司马沁的外貌并不出众，这点是她落选皇妃的主要原因，但在马克西米努斯看来，司马沁确是汉人女子中最美貌的。
刘协见到他微微点头，示意他夫妻二人不要急着行礼，马克西米努斯和司马沁立刻会意，上前与刘协简单的小声问候几句。
马克西米努斯非常小声地说道：“伟大的皇帝陛下，今天晚上，我们罗马的使团在襄阳剧院出演《孪生兄弟》，这已经是我们第十次上演了，每次都会吸引非常多的人来观看，希望皇帝陛下这次也能前来观赏，届时我们将为您奉献上罗马最伟大史诗《埃涅阿斯纪》朗诵节目。”
刘协微微笑道：“朕会去的，放心吧！”
两人擦肩而过，刘协则继续和小乔四处观赏襄阳景色，到了傍晚，两人才回去。换了服饰后，与蔡琰皇后一道，三人前往襄阳剧院。
蔡琰见小乔很亲密的搂着刘协的臂弯，心中稍微有些酸意。但她毕竟是皇后，当然以大汉礼仪为重，仍然半步居后。